《財政與稅收》史瑤

一、教學內容

高中必修一經濟生活第八課財政與稅收

二、教學目標

1、明確本課近5年高考考情

2、明確本課知識框架及知識點

3、明確本課高考高頻考點，自主解決高考真題

4、利用本課知識分析當下時事問題

三、教學重點

財政收入與支出，財政的作用，稅收的作用，財政赤字

四、教學難點

?財政的收入與支出，財政的作用

五、教學方法：

1、通過討論、分析了解財政的作用；

2、引導、啟發學生認識并接受高考主觀題的解題步驟；

3、讓學生在實踐中體驗并掌握財政作用在現實中的體現。

4、小組探究與ppt演示相結合

六、教學過程：

課前準備： 作為復習課，讓學生們提前復習本單元的基礎知識點，為課上的小組展示作準備，并進行分組?

一組二組：財政收入與支出

三組：影響財政的因素

四組：財政支出，財政赤字??????

設計意圖：學生通過提前復習，能夠對本課內容有總體的了解，并且能夠再背誦的基礎上達到深入的了解和學習同時也可以在后面小組展示的過程中，提升學生的自信心。

教學步驟：

步驟一：學生朗讀并老師分析和解釋教學目標。

設計意圖：讓學生清楚地了解本堂課的學習任務及所要達到的目標，減少學生聽課及課堂活動中的盲目性，逐漸培養學生把握課堂主題能力。

步驟二：我是知識庫：學生進行知識點展示，依據分組展示，對本節課內容有一個深刻的了解。

一組和二組：分別陳述財政的作用和財政的含義

教師對重點內容進行解釋：快速辨別財政的三個主要作用：凡看到國家在民生領域的投入,如社會保障類（提高養老金標準、增加教育投入、改革醫療制度）材料,基本上可以認定材料體現了財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障;凡看到工程建設類、增加對某地區的投入,加強基礎設施建設的材料,基本上可以認定材料體現了財政具有促進資源合理配置的作用;凡看到財政政策、貨幣政策（國債、稅收）類材料,基本上可以認定材料體現了財政具有促進國民經濟平穩運行的作用：不同經濟形勢下的貨幣政策：擴張性貨幣政策(積極的貨幣政策)，緊縮性貨幣政策(從緊的貨幣政策)，穩健的貨幣政策(中性貨幣政策)

三組：陳述財政收入與影響財政周如的因素

教師對重點內容進行解釋：影響財政收入的因素：經濟發展水平：經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉，源與流的關系，對策：大力發展生產力，加快經濟發展，大力增加社會財富總量。分配政策的影響，對策：國家應制定合理分配政策。既保證財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

四組：財政支出和財政赤字

教師對重點問題進行解釋：全面認識財政赤字，1)含義:當年的財政支出大于財政收入的部分。如果財政支出略大于財政收入,不屬于赤字。(2)出現的原因①收支不平衡:當年財政支出超過了財政收入,財政收支結構失衡。②調節經濟:出現財政赤字意味著我國實施積極的財政政策,通過加大財政支出,擴大內需,拉動經濟發展。(3)產生的影響①經濟過熱:出現財政赤字,會增加消費需求,促進物價持續上漲,不利于經濟平穩運行。②經濟過冷:出現財政赤字,可以促進消費增加,拉動經濟增長,促進經濟回升。(4)彌補赤字的方式:主要通過發行國債。從根本上講,解決財政赤字要靠發展生產,增加財政收入。

設計意圖：完成對本課知識內容的基本識記，對本節重點內容以及高考高頻考點有自己的理解和掌握

步驟三：我是高考生：讓學生通過討論、分析解答。

高考題練習：客觀題和主觀題

（2019年全國1卷政治14）存款準備金是商業銀行為保證客戶提取存款和資金結算需要而按規定向中央銀行繳存的部分存款。存款準備金占商業銀行吸納存款總額的比率就是存款準備金率。2018年以來，中國人民銀行先后6次降低存款準備金率。降低存款準備金率是為了

①加快貨幣流通速度，穩定物價水平

②擴大投資及社會支出，刺激經濟增長

③滿足客戶資金結算需求，防范擠兌風險

④增加信貸資金供應，提高商業銀行信貸能力

①② ???B.①③ ???C.②④ ???D.③④

教師解析：降低存款準備金率有利于提高商業銀行的發放貸款的能力，從而擴大投資及社會支出，刺激經濟增長，故②正確；降低存款準備金率有利于增加信貸資金供應，提高商業銀行信貸能力，故④正確；降低存款準備金率不是為了加快貨幣流通速度，穩定物價水平，再者，降低存款準備金率會增加市場中貨幣流通數量，有可能帶來物價的上漲，故①錯誤；降低存款準備金率與資金結算無關，也不涉及防范擠兌風險，故③錯誤。

​故選C。

(2019全國卷Ⅱ.13)為進一步加大對小微企業的支持力度，財政部、國家稅務總局發布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微利企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。該稅收政策發揮作用的路徑是( b )

①激發小微企業的經營活力 ②緩解小微企業的融資困難 ③引導金融機構對小微企業放貸 ④改變金融企業稅收負擔預期 ??⑤降低金融機構的貸款利率

A.①→②→④→③ ???B.④→③→②→① ??C.②→③→①→⑤ ???D.⑤→③→②→①

(2019天津卷.4)稅收是國家財政收入的最主要來源。2019年我國政府推出多項減稅和降費措施，全年有望減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這意味著國家財政收入會大幅下降。為彌補財政缺口，政府可采取的措施有( c ??)

A.減少國債發行量

B.增加企業上繳利潤

C.壓減公務招待等“三公”經費支出 ?????

D.規范金融市場秩序，擴大股票發行規模

（2016年高考浙江文綜政治41） 在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記明確指出：脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。

根據中共中央“十三五“規劃建議精準扶貧和精準脫貧的要求，H市各級黨委和政府勇敢承擔扶貧責任，積極創新扶貧方式，運用中央和省級財政扶貧資金，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發工作的新局面。

結合材料，運用財政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經濟學原理。（12分

①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。H市各級黨委和政府運用財政資金，對喪失勞動能力的貧困群體實施兜底性保障政策，發揮了財政在建立社保體系、保障人民生活、促進社會和諧方面的作用和功能。

②國家財政具有促進資源合理配置的作用。H市運用財政資金支持貧困群體發展特色產業和轉移就業，實施扶貧搬遷，促進了資源的合理配置，有利于當地經濟的協調持續發展。

設計意圖：由淺入深地訓練學生尋找解答高考題的能力，充分利用高考題全面考察學生對本單元解題型的解題能力，排除干擾的能力等，為以下的出題做好鋪墊。

步驟四：學生討論并回答：總結做題當總的經驗教訓，怎樣提高正確率？

設計意圖：批判學生錯誤的解題方法（學生一般從問題入手，排除錯誤選項，再看題目相關性），選擇切合題意的。

步驟五：我是出題人，結合現在的時政問題，運用本課問題，進行出題，采取小組討論的方式，每組出一道題。

時政材料：

（1）2月17日，經多方努力，全國PPP（政府和社會資本合作）綜合信息平臺實現了升級換代。新平臺利用區塊鏈、人工智能、大數據等最新信息技術成果，提高了信息校驗度和準確性，未來，政府和社會資本合作的立項、運營、收益等信息將更加規范化。新平臺上線，彰顯了我國進一步發揮財政資金引導作用，擴大有效投資的堅定決心。

積極的財政政策要更加積極有為。在開年遭受疫情沖擊的背景下，財政政策更要大力提質增效，強化“六穩”，注重與貨幣、就業等政策協同發力，確保經濟運行在合理區間。

財政部部長助理歐文漢2月24日表示，下一步，財政部一要重點支持一些行業復工復產，幫助中小微企業渡過難關；二要集中使用部分中央部門籌建資金，統籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出；三要加大轉移支付力度，進一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確?；鶎颖９べY、保運轉、?；久裆?；四要擴大地方政府專項債券發行規模，按照資金跟著項目走的原則，指導地方做好項目儲備和前期準備工作，盡快形成有效投資。

（2）推動經濟社會發展，財政政策把握好節奏和力度：2月11日，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，按照資金跟項目走的原則，優先發行冬末春初具備施工條件的地區，盡早形成對經濟的有效拉動；2月20日，中央財政預撥農業生產和水利救災資金14億元，穩定糧食生產；2月21日，財政部、人民銀行等部門聯合發布公告，允許商業銀行和保險機構參與國債期貨交易，深化金融市場改革，提高市場流動性；2月26日，財政部發布通知，進一步規范財政出資基金的設立和運營，督促財政資金發揮好帶動社會投資的杠桿作用……

趙全厚認為，財政政策一方面要根據實體企業尤其是中小企業經營中受疫情影響的情況，及時給予政策響應；另一方面，也要加快體制機制改革。

劉尚希表示，在疫情影響下，直接補貼、間接補貼、防疫物資采購增加，可能會導致一些地方財政缺口擴大。對此，要形成組合性政策加以應對。“尤其是要增強財政政策和貨幣、產業、公共服務等政策之間的協調。比如財政政策與貨幣政策協同發力，用貸款貼息、擔保補貼等政策降低企業的融資成本，對小微企業進行幫扶；再比如財政政策要注意完善公共衛生防疫方面的短板，避免環保、產業政策缺乏規劃統籌、‘一刀切’對財政投入造成浪費。財政政策內部也要注意協調統籌，防止專項債對PPP形成擠出效應，等等

設計意圖：政治學科的核心素養，不僅考察學生的基礎知識，更考察學生的整體對材料的認知和把握，提取材料的能力進而運用所學解題的能力，所以在材料中找材料并且找答案，是對學生能力的綜合考察。